Estrategia para el desarrollo de la infraestructura de transmisión eléctrica en México

Términos de Referencia

1. Antecedentes.

Iniciativa Climática de México (ICM), organización de la sociedad civil mexicana sin fines de lucro especializada en temas de energía y cambio climático, convoca a especialistas en materia de transmisión de energía eléctrica interesados en ser considerados en el proceso de selección para la elaboración de una estrategia para el desarrollo de la infraestructura de transmisión eléctrica en México.

El país experimenta un crecimiento sostenido de la demanda de energía eléctrica, impulsado por factores como el desarrollo industrial, el aumento de la población y la expansión en la electrificación del transporte. Este crecimiento hace crítico contar con infraestructura de transmisión eléctrica robusta y adaptable.

Por otro lado, la creciente necesidad, tanto ambiental como económica, de integrar fuentes de energía limpia, como la solar y eólica, en la matriz energética de México, demanda una infraestructura de transmisión que permita gestionar eficientemente la variabilidad inherente a estas fuentes. La expansión y modernización de la Red Nacional de Transmisión (RNT) es esencial para aprovechar al máximo el potencial de las energías limpias, garantizar la estabilidad del sistema, impulsar el desarrollo económico sostenible y fortalecer la resiliencia del Sistema Eléctrico Nacional (SEN).

En el contexto de una creciente demanda energética y la transición hacia fuentes más limpias y sostenibles, adquiere una importancia estratégica abordar los desafíos cruciales en el desarrollo de la infraestructura de transmisión en el SEN. Este proyecto responde a la necesidad de expansión y modernización de la RNT para garantizar la confiabilidad del suministro y facilitar la integración eficiente de diversas fuentes de energía en el sistema.

2. Objetivo de la consultoría.

El o la especialista o firma consultora, en coordinación y bajo la supervisión de ICM, elaborará una estrategia para el desarrollo de la infraestructura de transmisión eléctrica en México, que sirva de instrumento clave para orientar el desarrollo futuro de la RNT. La estrategia deberá responder a la necesidad de desarrollar la infraestructura de transmisión, en un contexto amplio de transformación energética, sustentabilidad y adaptación a las condiciones cambiantes del panorama energético global y nacional.

El desarrollo de la estrategia deberá basarse en el análisis del estado actual del SEN y la RNT, y de las necesidades de infraestructura de generación y transmisión en las regiones que requieren atención urgente, así como en la identificación de las que requieren acciones para soportar el crecimiento esperado dada la nueva dinámica económica del país, por ejemplo para la incorporación de generación limpia, así como el análisis de los mecanismos de implementación, autorización y financiamiento actuales. Deberán definirse soluciones concretas y la forma en que se desarrollarán los proyectos de infraestructura de transmisión, así como los mecanismos que habiliten su implementación, incluyendo mecanismos de participación público-privada que aceleren la expansión de la red. El análisis incluirá las diferentes figuras de participación del sector privado en la construcción, financiamiento y operación de las líneas de transmisión conforme a disposiciones legales vigentes. Además, el análisis incluirá los aspectos sociales y de biodiversidad, así como sus potenciales impactos y beneficios; con el fin de promover la sostenibilidad ambiental y mitigar conflictos potenciales.

El resultado final de este trabajo será una propuesta sólida y detallada de estrategia, que oriente las acciones y decisiones necesarias para el desarrollo efectivo de la infraestructura de transmisión en el SEN.

3. Actividades clave.

Evaluar la situación actual del SEN, considerando aspectos como capacidad, generación, eficiencia y confiabilidad.
Analizar el comportamiento histórico de la demanda a un nivel de desagregación regional adecuado para el análisis a realizar (mismo que deberá ser expresado en la Propuesta Técnica). Se deberá realizar una evaluación respecto a si la demanda actual se está satisfaciendo de manera adecuada.
Analizar las proyecciones de crecimiento de la demanda, considerando la planeación actual oficial, además de factores adicionales como nearshoring, penetración de la electromovilidad y proyectos como el Corredor Interoceánico del Istmo de Tehuantepec.
Analizar los ejercicios y documentos oficiales de planeación del SEN para identificar cómo la administración federal plantea abastecer la demanda, considerando el tipo de generación y las regiones/gerencias involucradas.
Evaluar el estado actual de la RNT, considerando indicadores de calidad, estados de alerta y emergencia, congestionamiento, estado de los enlaces, esquemas de acción remedial y cualquier otro que resulte relevante.
A partir del punto anterior, evaluar si los proyectos actuales, tanto de generación como de transmisión instruidos por SENER a CFE, atienden las necesidades de transmisión identificadas y analizar su estado actual de avance.
Analizar el crecimiento de la RNT e identificar, clasificar y priorizar los puntos que requieren atención inmediata/urgente y los demás que son relevantes para el correcto crecimiento del sector eléctrico nacional, atendiendo factores como el nearshoring, la electromovilidad y la incorporación de energías limpias y el almacenamiento, y presentar un panorama claro y de fácil comprensión.
Identificar medidas adicionales, como digitalización, redes inteligentes, almacenamiento y reconducción que resulten soluciones viables para la expansión y modernización de la RNT.
Analizar el marco legal y mecanismos de planeación para identificar los mecanismos de financiamiento e implementación de proyectos de transmisión. Al respecto investigar cómo se financian los proyectos, incluyendo aportaciones, esquema tarifario, autorización/presupuesto de la CFE, participación de la Fibra E o cualquier otro.
Identificar y analizar las barreras que obstaculizan el desarrollo de proyectos de transmisión, considerando aspectos regulatorios, técnicos, financieros, sociales y/o ambientales según aplique.
Formular propuestas específicas para el desarrollo y expansión de la RNT, considerando áreas geográficas críticas y proyectos estratégicos, evaluando la viabilidad de incorporar tecnologías innovadoras, como almacenamiento y energías limpias, en la infraestructura de transmisión para mejorar su eficiencia y sostenibilidad.
Proponer esquemas de financiamiento viables y sostenibles para la implementación de proyectos de transmisión, considerando aspectos legales, presupuestarios y la potencial participación del sector privado. Estos esquemas deberán tomar en cuenta las diferentes figuras de participación del sector privado en la construcción, financiamiento y operación de las líneas de transmisión conforme a disposiciones legales vigentes.
Identificar y proponer acciones regulatorias, iniciativas en la CFE, estrategias de planeación, fuentes de financiamiento, participación de sectores y/o mecanismos como temporadas abiertas y subastas para desarrollar proyectos de transmisión.

Las actividades anteriores son indicativas y no limitativas, por lo que deberán confirmarse y ajustarse a propuesta del especialista o firma consultora en la materia, de común acuerdo con ICM.

En el desarrollo de las actividades se deberá considerar realizar consultas a AMDEE, AME, AMGN, AMEXHI, AMEXHIDRO, ANES, ASOLMEX, CFE, CENACE, CRE, INEEL, ININ, SENER, o cualquier institución que resulte relevante para lograr el objetivo, incluyendo, en su caso, a actores del sector privado.

4. Productos a entregar.

Considerando las actividades clave descritas en estos Términos de Referencia y los acordados entre el especialista e ICM, deberán entregarse los siguientes productos:

Informe sobre el estado actual del SEN y la RNT, y evaluación de los requerimientos de infraestructura de transmisión para atender los puntos críticos que requieren atención inmediata y los demás para el correcto crecimiento del sector eléctrico nacional (actividades clave 1 a 8).
Informe sobre los retos y oportunidades, y propuestas para el desarrollo de la infraestructura de transmisión, considerando proyectos y aspectos regulatorios, tarifarios, de planeación, de política, procedimentales al interior de CFE, de financiamiento, y cualquier otro que resulte relevante. (actividades clave 9 a 13).
Estrategia para el desarrollo de la infraestructura de transmisión en México, la cual deberá contener una hoja de ruta que defina los pasos necesarios para la implementación de la estrategia.

Las entregas se entienden completas siempre y cuando se reciban en ICM los productos mencionados en estos Términos de Referencia, acompañados de todos los materiales elaborados para lograrlos, tales como: figuras y gráficas en original (en un único archivo por separado presentando las figuras y gráficas en dado caso de tener como fuente original Excel incluyendo todas las hojas de cálculo con las fórmulas y modelos matemáticos y estadísticos utilizados), todas las tablas (en un único archivo por separado en Excel, una tabla por hoja y numeradas, incluyendo todas las hojas de cálculo con las fórmulas y modelos matemáticos y estadísticos utilizados. Los entregables deberán estar en idioma español, en archivos editables, Word, Excel, PowerPoint. La extensión de los entregables deberá ser acordada con ICM, de acuerdo con el alcance de la presente consultoría.

5. Programa de trabajo.

Se espera que el desarrollo de las actividades tenga una duración de tres meses, conforme lo siguiente:

Mes 1: se deberá elaborar el producto 1
Mes 2: se deberá elaborar el producto 2
Mes 3: se deberá elaborar el producto 3

6. Requerimientos para el especialista o firma consultora.

Experiencia previa en el desarrollo de proyectos similares en México en materia de transmisión de energía en el SEN.
Experiencia previa en la definición o análisis de regulación y/o instrumentos de promoción e incentivos para el desarrollo de la infraestructura de transmisión en los sistemas y mercados eléctricos, de preferencia en el SEN y el Mercado Eléctrico Mayorista.
Experiencia previa en la evaluación, técnica, económica, ambiental, y/o social del desarrollo de infraestructura de transmisión en México.
Conocimiento del sector eléctrico mexicano, del marco legal e institucional relevante, y de los actores.

7. Solicitud de oferta técnica y económica.

Los especialistas o firmas interesadas en participar en esta convocatoria deberán enviar, a los correos electrónicos juan.herrera@iniciativaclimatica.org, ricardo.cruz@iniciativaclimatica.org, y marisol.rivera@iniciativaclimatica.org lo siguiente:

Carta de exposición de motivos redactada en idioma inglés, en la que además proporcione una descripción de hasta tres cuartillas de la metodología con la cual abordaría los trabajos descritos en estos términos de referencia, e incluya las fuentes de información que resultan relevantes para el logro del objetivo y las instituciones/áreas con las que se sugiere coordinar los esfuerzos.
Currículum Vitae en inglés, con una extensión no mayor a dos cuartillas.
Propuesta económica

El asunto del correo deberá ser “Convocatoria Estrategia Transmisión en México”. La recepción de documentos estará abierta hasta el día 3 de mayo de 2024 antes de las 11:59 horas de la CDMX. ICM hará una selección de aquellas personas o firmas que tengan la mayor coincidencia con las necesidades del proyecto. Esta convocatoria no discriminará a ninguna persona por motivos de edad, sexo, orientación sexual, origen (raza o etnia), estado civil o capacidades físicas.

Se programará una entrevista con el especialista o la firma ganadora en fecha próxima por definir, y se espera que la persona o firma seleccionada comience a trabajar a la mayor brevedad posible. La o el especialista laborará bajo el régimen de contratación por honorarios, por lo que se requiere que esté dada de alta en el Servicio de Administración Tributaria (SAT) y cuente con el formato D-32 – “Opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales POSITIVA”. De existir cualquier pregunta relacionada con estos TDR, favor de hacerla llegar a los correos indicados a más tardar el día 2 de mayo de 2024 antes de las 11:59 horas de la CDMX