Antecedentes y objetivo del proyecto

Durante los últimos tres años, la Iniciativa Climática de México (ICM) y el Instituto de Desarrollo, Energía y Ambiente (IDEA) han impulsado la conformación y operación de un Grupo de Trabajo Subnacional para la Transición Energética Justa (TEJ), con el objetivo de fortalecer la colaboración, el intercambio de experiencias y el desarrollo de capacidades entre actores clave a nivel estatal y municipal.

A la fecha, este espacio ha logrado articular a más de 25 agencias y secretarías subnacionales con atribuciones en materia energética, sentando bases sólidas para una coordinación más estrecha entre instituciones subnacionales y federales, y avanzando hacia la consolidación de una agenda compartida de transición energética justa en México.

En paralelo, México enfrenta el reto de acelerar su transición energética en el marco de sus compromisos climáticos internacionales. Con la presentación de su NDC 3.0, el país reafirmó su compromiso de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y de incrementar la participación de energías limpias en la matriz eléctrica, estableciendo metas de 38.5 % de generación eléctrica limpia para 2030 y 43.3 % para 2035. El cumplimiento de estos compromisos requiere la implementación acelerada de proyectos de energías limpias, eficiencia energética e infraestructura habilitadora, así como la movilización de financiamiento público y privado a gran escala.

En este contexto, los Recursos Energéticos Distribuidos (DER) se consolidan como herramientas clave para avanzar hacia una transición energética justa, particularmente en comunidades rurales, zonas con acceso limitado a la red eléctrica y en el sector de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs). No obstante, su despliegue enfrenta barreras técnicas, financieras y regulatorias, entre ellas los altos costos iniciales de inversión, la falta de capacidades institucionales para estructurar proyectos bancables y la ausencia de mecanismos de financiamiento adecuados.

Con base en los avances del Grupo de Trabajo Subnacional para la Transición Energética Justa y reconociendo la necesidad de fortalecer las capacidades técnicas y financieras de los gobiernos subnacionales, ICM e IDEA consideran prioritario desarrollar un Manual de Estructuración Técnica y Financiera de Proyectos  de Generación Distribuida, que sirva como una herramienta práctica para que las instituciones estatales y municipales puedan diseñar, estructurar y presentar proyectos sólidos, viables y alineados con los principios de la transición energética justa.

Objetivo general

Desarrollar un manual práctico, aplicado y replicable que permita a gobiernos estatales y municipales estructurar de manera autónoma proyectos de generación distribuida, integrando la evaluación técnica, financiera y de factibilidad, y fortaleciendo sus capacidades para la toma de decisiones y la movilización de financiamiento.

Objetivos específicos

1. Sistematizar una metodología paso a paso para la estructuración técnica y financiera de proyectos subnacionales de generación distribuida.
2. Proveer herramientas prácticas que permitan a los gobiernos calcular, dimensionar y evaluar proyectos de GD con base en información real y supuestos ajustables.
3. Fortalecer la capacidad de los equipos técnicos subnacionales para analizar la viabilidad económica y financiera de proyectos de GD.
4. Facilitar el uso del manual mediante procesos de capacitación práctica, incluyendo ejercicios aplicados y casos reales.
5. Generar insumos que apoyen la priorización de proyectos y la preparación para su eventual financiamiento e implementación.
6. Elaborar materiales para realizar al menos dos talleres de capacitación  para el uso del manual. 

Alcance de la consultoría

La consultoría deberá contemplar, como mínimo, los siguientes componentes:

• La consultoría deberá desarrollar un manual altamente práctico, orientado a que los gobiernos puedan “hacerlo con sus propias manos”, incluyendo como mínimo:
• Identificación y priorización de oportunidades de generación distribuida a nivel subnacional, incluyendo una guía para elegir la tecnología más conveniente basado en los recursos existentes en las localidades, de manera que la guía deberá contener instrucciones para identificar dichos recursos (mapas de recursos solares).
• Levantamiento y uso de información básica (consumos, tarifas, sitio, restricciones técnicas).
• Dimensionamiento técnico de sistemas de GD (principalmente solar fotovoltaica, con consideraciones para almacenamiento cuando aplique, por ejemplo, en sitios con alta intermitencia).
• Cálculo de generación esperada, consumo actual, excedentes y consumo futuro.
• Estimación de costos de inversión (CAPEX) y costos de operación y mantenimiento (OPEX).
• Desarrollo de modelos financieros simplificados y replicables (en hojas de cálculo u otros formatos abiertos).
• Evaluación financiera de proyectos: flujos de efectivo, periodos de recuperación, indicadores básicos de rentabilidad y análisis de sensibilidad (herramienta en excel sencilla e intuitiva que calcule ahorros, tasa interna de retorno y la relación costo-beneficio).
• Análisis de factibilidad técnico-financiera y criterios de toma de decisión.
• Identificación de riesgos clave y supuestos críticos del proyecto.
  • El manual deberá incorporar:
    • Ejercicios guiados.
    • Ejemplos numéricos.
    • Casos prácticos aplicables al contexto estatal y municipal.
    • Herramientas editables (plantillas, formatos, checklists).
• Diseño y facilitación de dos talleres de capacitación para el uso del manual:
  • Un taller en línea, enfocado en la presentación del manual y ejercicios prácticos básicos.
  • Un taller presencial en el marco del Tercer Encuentro Subnacional para la Transición Energética Justa, a realizarse en la Ciudad de México, con énfasis en ejercicios aplicados y resolución de dudas.
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Entregables esperados

1. Plan de trabajo detallado y cronograma de actividades.
2. Manual práctico de estructuración técnica y financiera de proyectos subnacionales de generación distribuida, en versión digital editable y versión final en PDF.
3. Herramientas prácticas asociadas, incluyendo:
   1. Plantillas de cálculo.
   2. Modelos financieros simplificados.
   3. Formatos de levantamiento de información.
   4. Checklists de factibilidad.
4. Diseño metodológico y materiales para los dos talleres de capacitación (presentaciones, ejercicios, guías).
5. Impartición de un taller en línea (con registro de asistencia y memoria breve).
6. Impartición de un taller presencial en CDMX durante el Tercer Encuentro Subnacional para la TEJ.
7. Informe final de la consultoría, que documente el proceso, principales aprendizajes y recomendaciones de uso del manual.

Perfil, habilidades y capacidades esperadas

La consultoría podrá ser realizada por:

• Personas físicas o morales del sector privado,
• Instituciones académicas,
• Organizaciones de la sociedad civil (OSC).

Se dará prioridad a organizaciones donatarias autorizadas conforme a la legislación mexicana vigente.

Las personas consultoras deberán acreditar:

• Experiencia comprobable en estructuración técnica y financiera de proyectos de energías renovables, preferentemente de generación distribuida.
• Conocimiento del marco regulatorio y del contexto institucional del sector energético en México, particularmente a nivel subnacional.
• Experiencia en trabajo con gobiernos estatales y municipales.
• Experiencia en desarrollo de herramientas prácticas y metodologías aplicadas para gobiernos.
• Capacidad pedagógica y experiencia en procesos de capacitación y facilitación de talleres.
• Habilidad para traducir conceptos técnicos y financieros complejos en herramientas claras y accesibles.
• Enfoque y experiencia en transición energética justa, desarrollo sostenible o financiamiento climático (deseable).

Coordinación y seguimiento

La consultoría se desarrollará bajo la coordinación de ICM e IDEA, en estrecha comunicación con el Grupo de Trabajo Subnacional para la Transición Energética Justa, quienes brindarán acompañamiento técnico y retroalimentación durante el proceso.

Periodo de la consultoría

Se espera que las actividades del presente proyecto se realicen de marzo a junio de 2026.

Propuesta técnica – económica

Para participar en el proceso de selección, la organización, empresa consultora o persona consultora aplicante deberá enviar lo siguiente:

• Propuesta técnica (plan de trabajo, metodología, productos y cronograma).
• Propuesta económica 
• Currículum Vitae de las personas participantes y de la organización, pudiendo listar proyectos o experiencia relevantes a estos términos de referencia. En caso de tratarse de un consorcio se deberán enviar los Currículum Vitae de cada organización dentro del mismo.
• Constancia de Situación Fiscal del último mes.
• Identificación oficial de la persona física o del representante legal de la persona moral.
• Comprobante de Opinión de Cumplimiento Positiva emitida, en el último mes, por el Servicio de Administración Tributario (la Opinión de Cumplimiento deberá estar en sentido positivo durante la duración del contrato).
• Acta constitutiva en caso de que aplique.
• En caso de ser una organización civil con estatus de donataria, evidencia del mismo.

Se pueden enviar dudas sobre los términos de referencia hasta el 18 de febrero a los correos abajo mencionados.

El envío de la documentación deberá hacerse a más tardar el 28 de febrero de 2026 (11:59 pm hora CDMX) a los siguientes correos electrónicos: niuni.butron@ideathinktank.org.mx y nicole.solis@ideathinktank.org.mx  

Pagos y productos

El esquema de pagos será de acuerdo con los productos entregados, en línea con lo siguiente: