Antecedentes

La Iniciativa Climática de México (ICM), organización de la sociedad civil mexicana sin fines de lucro especializada en temas de energía y mitigación del cambio climático desarrolla proyectos de energía renovable en colaboración con los gobiernos subnacionales.

El proyecto ReNew 2030 se enfoca en impulsar una Transición Energética Justa en México, buscando que para el año 2030, la energía renovable alcance una capacidad instalada de 44 GW en grandes centrales eléctricas (desde los 12.5 GW en 2023) y 13 GW en generación solar distribuida (desde los 3 GW en 2023). Simultáneamente, el proyecto busca la eliminación gradual del carbón, una reducción significativa del combustóleo con miras a su eliminación total, y la no adición de nuevas plantas de gas más allá de los proyectos de gasoductos existentes. Además, se busca que para 2026, el discurso público sobre el gas reconozca la necesidad de su eliminación gradual.

Para lograr estos objetivos, ReNew 2030 requiere desarrollar análisis técnicos, financieros y legales para proporcionar información, conocimiento y recomendaciones que apoyen la promoción, la toma de decisiones y la implementación de energías renovables y para contrarrestar políticas que puedan frenar la transición energética. 

Estos análisis cubrirán: 

• Asistencia, asesoría y consultoría a gobiernos subnacionales en el desarrollo de herramientas de planificación, mejoras regulatorias y modelos de negocio innovadores para avanzar hacia una transición energética justa.
• Provisión de servicios técnicos, financieros y legales para la estructuración de proyectos de energía limpia a gobiernos subnacionales.
• Otorgamiento de subvenciones y asesoramiento a organizaciones de la sociedad civil y otros actores clave en actividades para desarrollar proyectos de energía renovable, especialmente aquellos con perspectiva de género e inclusión social y enfoque comunitario.

Descripción de la consultoría

Se abre la convocatoria para una consultora (persona física o moral) que colabore con el equipo de energía de ICM en el desarrollo del Proyecto ReNew 2030, en los aspectos legales de estructuración detallada para proyectos de energías renovables. 

Objetivo general 

El objetivo es brindar asistencia experta en aspectos legales, jurídicos y de estructuración para 8 (ocho) proyectos de transición energética impulsados por gobiernos locales y entidades públicas y comunitarias. Esto se logrará identificando las atribuciones y capacidades de instituciones estatales y municipales, preparando la documentación legal necesaria y elaborando recomendaciones para diseñar e implementar al menos un proyecto en áreas clave como generación distribuida comunitaria, eficiencia energética en edificios públicos, recursos energéticos distribuidos, sustitución de vehículos públicos por eléctricos, y generación distribuida en proyectos aislados o microrredes.

Objetivos específicos

1. Identificar las atribuciones y capacidades jurídicas de las dependencias de los gobiernos subnacionales y partes interesadas de los sectores público y comunitario, en cualquiera de las Áreas de Desarrollo y señalar el o los esquemas más convenientes y eficientes para el desarrollo de los proyectos planteados. 

2. Desarrollar la documentación legal, los contratos y los acuerdos necesarios para que las dependencias gubernamentales puedan implementar el proyecto planteado en alguna de las Áreas de Desarrollo.

3. Desarrollar una propuesta de estructura legal y de gobernanza del proyecto para la implementación efectiva, que indique las responsabilidades de los actores estatales y/o municipales, los pasos a seguir y los tiempos objetivo. 

4. Seguimiento y acompañamiento legal brindado a la dependencia estatal, durante la etapa de implementación

Alcance de la consultoría

1. Análisis de prefactibilidad

Dependiendo de la situación de cada entidad gubernamental, podría ser necesario realizar un análisis preliminar de viabilidad. Este análisis busca persuadir a los responsables de la toma de decisiones para que se implementen estudios más detallados y propuestas, evitando así que los proyectos apoyados en su fase de estructuración no se lleven a cabo. Estos análisis iniciales proporcionan una visión general de los posibles mecanismos legales y responsabilidades aplicables a las entidades involucradas, sirviendo como base para las negociaciones previas al desarrollo completo de la asistencia en la estructuración del proyecto.

La necesidad de realizar este tipo de análisis será analizada tanto por ICM, IDEA y la empresa consultora y se realizará de común acuerdo considerando que este trabajo tiene por objetivo fomentar la decisión de las dependencias estatales para solicitar el apoyo a la estructuración.

2. Análisis de marco jurídico

Se realizará un análisis exhaustivo del marco legal que rige a los gobiernos locales y a las entidades de los sectores público y comunitario, en el contexto de la implementación de proyectos de desarrollo energético. El objetivo es identificar los mecanismos legales y los acuerdos o actos jurídicos necesarios para llevar a cabo estos proyectos, específicamente en áreas como generación distribuida comunitaria, eficiencia energética en edificios públicos, recursos energéticos distribuidos enfocado en proyectos aislados de la red y microrredes. Este análisis incluirá:

• Un desglose detallado de las competencias legales de los actores involucrados para promover dichos proyectos.
• La elaboración de propuestas de acuerdos de colaboración para la ejecución y seguimiento de los proyectos.
• El diseño de una propuesta organizativa y un esquema de propiedad para proyectos energéticos a nivel estatal o municipal.
• La identificación de posibles incentivos fiscales.
• La preparación de un informe escrito que compile todos estos elementos.

3. Identificar los modelos de negocio

A partir del análisis legal previo y la información disponible, se identificarán modelos de negocio viables o propuestos para implementar proyectos en las áreas de desarrollo mencionadas. Se realizará un estudio de los aspectos legales relacionados con la venta de energía, incluyendo:

• Participación en reuniones de trabajo con los grupos involucrados.
• Elaboración de una lista de verificación de la información legal necesaria.
• Análisis de los barreras, riesgos y desafíos de los modelos, proponiendo mejoras y soluciones.
• Elaboración de un informe final con recomendaciones.

4. Desarrollo de propuesta de estructuración de proyectos

Tomando como base la información obtenida en los análisis previos y considerando las opiniones y aportes de los gobiernos locales y las entidades públicas y comunitarias, se elaborará una propuesta de estructura para el proyecto. Esta propuesta detallará los actores clave involucrados y su rol en la implementación de los proyectos piloto. Además, se incluirá un cronograma que describa las principales etapas de ejecución del proyecto.

Tareas y responsabilidades

Asesoría en la materia descrita en los apartados 1 al 4 de la sección 2c para diversos proyectos en el marco de ReNew 2030. Los resultados de la asesoría para cada proyecto que se acuerde entre ICM y la persona o empresa consultora estará plasmada en un documento de texto en el que se especifiquen los pasos que se tomaron para alcanzar los objetivos descritos arriba. Dicho documento debe contener las metodologías que se usaron, así como todas las evidencias para su desarrollo (en anexo).  

Las entregas se entienden completas siempre y cuando se entreguen los siguientes elementos: 

• Los productos mencionados en estos Términos de Referencia 
• Todas las figuras y gráficas en original (en un único archivo por separado presentando las figuras y gráficas de forma tal que sólo aparezca una figura/ gráfica por hoja; además enumerado tal y como aparecen en el texto; en dado caso de tener como fuente original Excel incluyendo todas las hojas de cálculo con las fórmulas y modelos matemáticos y estadísticos utilizados y una memoria de cálculo que explique los cálculos realizados y la metodología usada).
• Todas las tablas (en un único archivo por separado en Excel, una tabla por hoja y numeradas tal y como aparecen en el texto, incluyendo todas las hojas de cálculo con las fórmulas y modelos matemáticos y estadísticos utilizados y una memoria de cálculo que explique los cálculos realizados y la metodología usada)
• Todas las fotos (en archivos por separado y numeradas tal y como aparecen en el texto; además, en resolución con calidad de impresión, mínimo 300 dpi / mínimo 3 megapíxeles, de preferencia 7 megapíxeles, y con derechos de uso y explotación)
• Todas las figuras (formateadas de tal manera que en impresiones en blanco y negro se pueda identificar de manera clara la información).

Periodo de contratación y cronograma de trabajo

Diagrama de Gantt por semana de acuerdo con las tareas especificadas en el punto f y especificando entregas parciales y entregas finales de los productos.

Se espera que el desarrollo de las actividades tenga una duración de ocho meses en función del programa de trabajo ReNew 2030.

Experiencia deseable del consultor y/o firma consultora 

1. Experiencia laboral

• Más de 5 años de experiencia en derecho agrario, temas ejidales, entes productivos colectivos (como cooperativas), negociación de tierras o actividades afines.
• Experiencia en la ejecución de proyectos de consultoría con un enfoque orientado a resultados.
• Experiencia en proyectos de energía renovable y con contratos PPA (Power Purchase Agreement) (deseable).
• Experiencia trabajando con gobiernos subnacionales y municipales.

2. Conocimientos requeridos

• Conocimiento del marco regulatorio y jurídico energético mexicano.
• Conocimiento del sector energético mexicanos y políticas públicas recientes.
• Conocimiento de derecho agrario.
• Conocimiento sobre presupuestos estatales y municipales, así como financiamiento con la federación. 

3. Idiomas

• Español

4. Otras habilidades

• Diplomados, entrenamientos, especializaciones relevantes a la posición serán altamente valoradas.
• Demostrar habilidades interpersonales y de comunicación

Solicitud de oferta técnica y económica

Las personas físicas o morales interesadas en participar en esta convocatoria deberán enviar su propuesta técnica (plan de trabajo) y propuesta económica a más tardar el 21 de enero al siguiente correo electrónico: niuni.butron@iniciativaclimatica.org.

1. Documentación para oferta técnica

Currículum Vitae (de la(s) persona(s) instructora(s) o de la organización) de hasta 2 páginas, pudiendo listar proyectos o experiencia relevantes a estos términos de referencia.

2. Documentación para oferta económica

Oferta técnico-económica para la realización de los entregables aquí descritos. La oferta deberá contener el plan de trabajo y propuesta de honorarios.

3. Pagos y productos

El esquema de pagos por los servicios, independientemente de los montos a pactar en el contrato serán los siguientes: