Plataforma País
No existe una definición única o estandarizada del término Plataforma País, precisamente porque su diseño debe reflejar las prioridades de cada nación. Sin embargo, su descripción refiere un esfuerzo nacional coordinado para alinear y movilizar distintas fuentes de financiamiento, tanto nacionales como internacionales, para atender los planes climáticos de los países.
Como su nombre sugiere, estas plataformas son planes de inversión en cuestiones climáticas que conllevan inherentemente el deseo de atender simultáneamente aspectos como el empleo, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social, pero con un enfoque de justicia y equidad.
Aunque las Plataformas País se desarrollaron inicialmente para abordar el cambio climático y la transición energética, experiencias como las de Sudáfrica y Brasil muestran que también pueden incluir la biodiversidad dentro de sus marcos estratégicos, al integrar la conservación de ecosistemas y el uso sostenible de los recursos naturales en las políticas y planes de inversión nacionales. De igual manera, las Plataformas de País deben incorporar las principales políticas y programas en materia de adaptación a los principales impactos que el cambio climático ya está causando en todas partes.
Ruta para la elaboración de la Plataforma País de México para Inversiones en Clima y Desarrollo. Propuesta desde la Sociedad Civil
México tiene la oportunidad de alinear sus prioridades de desarrollo social y económico con sus metas climáticas plasmadas en la NDC 3.0. Para financiar su implementación, el país ya cuenta con instrumentos como la Taxonomía Sostenible y los marcos de bonos soberanos. Sin embargo, estos instrumentos y los planes sectoriales avanzan por separado, sin una cartera común de proyectos que conecte las metas con el financiamiento, además de que en muchos casos no existen las condiciones apropiadas para acceder a él.
ICM elaboró esta Ruta para la elaboración de la Plataforma País de México para Inversiones en Clima y Desarrollo, donde se identifican dieciocho medidas de mitigación que, por su alto potencial para reducir emisiones y por las inversiones que requieren, podrían orientar la conformación de una cartera inicial de inversiones. Quince corresponden a los sectores de energía, transporte, industria y residuos, y tres al de agricultura, silvicultura y otros usos de la tierra.
En conjunto, estas dieciocho medidas tendrían un potencial de mitigación cercano a 95 millones de toneladas de bióxido de carbono equivalente (CO₂e) al año en 2030 y de alrededor de 200 millones para 2035. Una buena parte de estas medidas generaría ahorros netos de recursos.
Para que esa cartera pueda terminar de definirse o posiblemente ampliarse de forma ordenada, se proponen criterios para decidir qué inversiones incorporar, cuáles priorizar y qué necesita cada una para avanzar. El reporte aborda también la gobernanza de la Plataforma, con dos recomendaciones centrales:
1) Considerar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) como posible instancia de conducción con el respaldo de la Presidencia.
2) Apoyarse en las instituciones existentes en lugar de crear nuevas
Beneficios potenciales de una Plataforma País para México
En 2025, ICM elaboró el documento, Elementos para una Plataforma País para la Inversión en Clima y Desarrollo para México: una contribución desde la sociedad civil, como una aportación para los tomadores de decisiones del gobierno federal y como una herramienta de divulgación y concientización sobre la importancia de movilizar y escalar significativamente diversas fuentes e instrumentos de financiamiento climático.
La implementación oportuna de las medidas de mitigación planteadas por nuestro país en la reciente actualización de la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC 3.0) presentada por el gobierno de México en la COP30 sólo será posible si se construye una plataforma y una ruta ex profeso de financiamiento que identifiquen cómo se sufragarán esas medidas.
El financiamiento es reconocido como una de las palancas habilitadoras más importantes de la acción climática. A fin de avanzar de forma ordenada y transparente en la canalización de recursos domésticos e internacionales para la implementación de las acciones contenidas en las NDC de los países, en años recientes se ha planteado la conveniencia de elaborar Plataformas País de Inversiones para el Clima y el Desarrollo (Country Platforms, CP).
El texto destaca los beneficios potenciales que una Plataforma País podría ofrecer a México para alcanzar sus objetivos nacionales en materia de clima, energía renovable o justicia energética, entre otros. También destaca los pasos necesarios para su establecimiento:
► Mecanismos liderados por el gobierno nacional, con el respaldo de donantes internacionales que aportan financiamiento inicial para su creación y recursos adicionales para su implementación.
► Tienen el potencial de atraer apoyos e inversiones nacionales e internacionales de gran escala, del orden dedecenas de miles de millones de dólares, destinados a proyectos específicos y definidos conforme a prioridadesy decisiones nacionales, así como recursos que permitan reducir el costo de financiamiento de los proyectos.
► Mejoran la coordinación interna, tanto horizontal (entre secretarías, instituciones y organismos descentralizados)como vertical (con gobiernos subnacionales), así como con actores clave en la financiación e implementación de una transición justa.
► Permiten la identificación de posibles reformas de política pública que eliminen barreras a la inversión y generen condiciones más favorables para acelerar la acción climática.
► Logran impulsar la participación del sector privado y el desarrollo de asociaciones público–privadas en áreas estratégicas. Esto es particularmente relevante en el caso de México, donde algunas medidas del Plan México podrían incrementar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), en contradicción con los compromisos nacionales a corto y largo plazo.
► Pueden servir para garantizar el acceso equitativo a los recursos, generar nuevas oportunidades laborales, e impulsar el desarrollo regional.
► Fortalecen la soberanía energética y pueden asegurar el cumplimiento de las metas tanto de penetración de transición energética como de energía limpia establecidas en los planes de la presente Administración.